环境的治理牵动公众健康

更新时间:2013.04.22 查看次数:

在环境标准的制定中,最不该忽略的宗旨便是公众健康。这般氛围之下,环保标准的制定,理应绕不开民意的参与、监督与建言献策。去年下半年以来,以PM 2.5为主的大气污染及其防治任务成为舆论漩涡的中心。环保部及各地陆续推出PM 2.5的监测数据公开时间表和政策路线图。

如人们所知,主要污染物排放总量远超环境容量。4/5的城市不能达到新的环境空气质量标准,空气污染严重影响居民身体健康。公众最大的担忧其实来自于地方政绩与环保之间的矛盾与纠结,到底是环保更重要还是地方政绩更重要,对民众来说,答案不言而喻,但对地方官员而言,却似乎是“政绩大于一切”,这才有了之前“带血的GDP”之说,而“先发展后治理”的意识也一直存在着,此时如果环保标准再由环保部单独制定,其他部门与公众无参与权、表态权、决定权,环保部门会不会有被强势利益集团或部门裹挟的可能?

大气污染联防联控重点区域也是我国大气复合型污染严重的地区,在这些区域开展煤炭消费总量控制,虽然矢志于煤炭消费总量零增长,但“十一五”期间的试点效果是增速明显放缓;“十二五”的总量也不是一个绝对数,而是被控制了增量的相对数。
PM2.5就是一个很好的前车之鉴,关于公开PM2.5的争议,持续很长一段时间,各地之前不公布的原因,大多形成默契——即害怕PM2.5数值暴露了真实的空气状况,从而引发“社会恐慌”,故从维稳角度出发,各地一开始对公布PM2.5总是三缄其口。而最终民意获得胜利,PM2.5纳入省会城市监测范畴,这是公众“坚持不认同官方说法”的胜利,换言之,正因为有了公众参与、舆论监督、其他部门协同努力,才有了“PM2.5监测公开”的可能。PM 2.5来源广泛、成因复杂,传统的大气污染防治措施已经难以奏效,必须从生产、生活和生态方面采取综合措施,合理控制城市人口和经济规模,优化产业和能源结构,协同控制各类污染物,全面削减二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、工地扬尘和挥发性有机物排放量。

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