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原安徽宿州市计委副主任贪污公款490余万元,退休8年落网

更新时间:2012-3-6 13:37:48 阅读:706
看守所寄出举报信

  胡惠民一共掏出公款490余万元,非法占为己有。

  诞生于1941年的胡惠民,大学毕业后被调配在原宿县酒厂工作,苦干了10年,调任原宿县经委,1986年9月升任原宿县计委副主任,1992年原宿县改为县级市,他继任原宿州市计委副主任。

  2002年10月,经安徽省领土资源厅批准,筹建处将骑路孙煤矿详查探矿权转让给淮北圣火矿业公司,转让价1565.14万元。由于筹建处的工作人员中,只有胡惠民是市政府任命的,其余人员都是他应聘进来,所以转让事宜全是他单独和对方洽商。转让胜利后,胡惠民正式办理了退休手续,未将骑路孙煤矿转让情形向相干单位汇报,在偿还前期工作有关用度及借款后,有一大笔巨款仍存在筹建处的账户上。

  胡惠民的案件提醒咱们,严厉的离任审计有利于加强干部监督管理,正确评估和使用干部;卸任审计能查明个人经济义务,往往可能发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题,有利于揭穿和惩办腐败分子。立足于引导干部所在部门、单位的财政、财务收支的实在、正当、效益情况的离任审计,一方面可以摸清家底,有利于继任者懂得接任单位的真实情况,明确工作思路,缩短适应期,尽快进入角色;另一方面由于明确了离任者的经济责任,事实上也就划清了前后任的责任,转变了“新官不理旧账,旧官一走了之”的不良状况,有利于工作的交接,坚持工作的持续性。尤其一个地区进行行政机构大调剂时,更要周密安排,加强对国家干部和国有资产的监管,通过严格的审计,有效避免有人趁机趁火打劫,大肆侵吞国有资产。(周瑞平 吴小东)


  一些暗藏很深的腐败分子把顺利退休喻为“平安着陆”,他们以此作为自己官场生活最后的“寻求”,胡惠民就是这样一个贪官。这个安徽省原宿州市方案委员会副主任在退休8年之后,因被其他贪官举报,落入法网。

  另外,对胡惠民及其辩解人提出的原判对其“以国家工作人员论”并认定其犯贪污罪、挪用公款罪,属适用法律过错。安徽高院查实:宿州市地方煤矿筹建处是经原宿州市政府同意、由原宿州市计委组建的企业。胡惠民于1996年由原宿州市政府任命为筹建处主任,负责筹建处的全体工作,属受国家机关委派从事公务的人员。胡惠民从宿州市埇桥区计委退休后,未被免去筹建处主任的职务,持续实行监视、治理筹建处公共财产的职责,仍属从事公务的人员,原判对其以国家工作人员论并无不当。

  2011年7月25日,安徽省宿州市中级国民法院作出一审裁决,认定被告人胡惠民犯贪污罪,判处无期徒刑,剥夺政治权力毕生,并处没收个人财产50万元,犯挪用公款罪,判处有期徒刑五年,合并决议履行无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人财产50万元,同时追缴胡惠民守法所得4905941.66元,上缴国库。

  反贪人员了解到,胡惠民早在2002年11月就已经退休,他所在的宿州市地方煤矿筹建处除了挂着个牌子,已经是室迩人遐,他的街坊也说良久没有见到过胡惠民了。反贪人员决心从调查胡惠民的财产入手,到公安部门调取胡惠民及其家庭成员的人口身份信息,到房产部门调取胡惠民登记的房产信息,到档案部门调取宿州市地方煤矿筹建处的相关材料,并在宿州市各金融机构开展地毯式排查。果然,他们发现了胡惠民在工商银行一营业点购买国债79.4万元,在两家银行存有定期存款119万元。一个靠领取工资度日的退休干部有这么多财产,李某举报他贪污公款看来不会是空穴来风。

  2010年9月1日,胡惠民被刑事扣押,9月10日,被宿州市检察院批准拘捕。

  案发后,检察机关共追回人民币292万余元,拘留收禁胡惠民位于宿州市西昌南路现代嘉苑住房一套及地下室。

 

  胡惠民有个儿子在广州打工,居无定所,老伴疼爱儿子,看中了一套二手房,想买下来给儿子住。胡惠民想到了筹建处账上的那笔巨款。他以个人创办的宿州市工程征询研讨所的名义打借条从筹建处首先“借走”150万元,2006年1月至2月,胡惠民分三次汇60万元到其妻在广州开设的账户,用于在广州购房。同年6月,老伴忽然病故,胡惠民就把老伴买的屋子过户给了儿子。老伴生前在安徽省芜湖市有个股票账户,由女儿代炒股票。老伴过世后,他心里惦念女儿,就给股票账户汇去15万元。胡惠民本人购买了79.4万元国债;在银行存入按期存款共129万余元;2007年底,胡惠民又花了33万余元购置宿州市西昌南路古代嘉苑一套住房。

  这封举报信立即引起了宿州市检察院的高度器重,立刻部署反贪局对胡惠民进行考察。

  1999年初,国务院批准撤销宿县地域,设破省辖宿州市,合并后的县级宿州市更名为宿州市埇桥区。

  防备隐性腐烂 增强离职审计

  筹建处账户上有巨额公款的事件,除了胡惠民以外,还有会计陈某晓得。2006年底,当会计陈某被解职时,她向胡惠民提出自己预备开家窑厂,要借款20万元。2006年12月14日,胡惠民拿出了4张限额为5万元的现金支票,自己填写了1张,其余3张空缺支票交给陈某自行填写,陈某出具了“借筹建处20万元”的借据,这20万元就此落进了陈某腰包。

  老伴逝世后,寂寞难耐的胡惠民开始广交女友。“老伴突然去世,我觉得万念俱灰,我想尽快作死我自己。”胡惠民说。

  贪腐官员“明修栈道,暗度陈仓”式的“隐性腐朽”一劳永逸,因为贪得无厌,“保险着陆”多年之后身陷囹圄的贪官越来越多:安徽省财政厅原厅长匡炳文就是在69岁那年因行贿罪被判刑十五年;江苏电大处级干部王世明退休8年后因受贿罪被判刑十一年;广东省经济技巧合作办公室原副主任、副厅级女干部覃赛先,在退休近10年后,被检察机关指控纳贿169万元。受审时,覃赛先当庭下跪求法官容许她边住院边受审。

  “探矿权转让是我操作成功的,我既然是筹建处的法人代表,那么这个企业就是我的了。”胡惠民说,“当时我感到到筹建处这个单位早已被主管部门废弃了,没人监管,也没有一个领导来过问筹建处的事,对于筹建处资金情况也不清晰,我认为这些钱都属于企业,而这企业是我个人的,这些钱也应属于我管理、安排。”

  这让年某很激动,铁下心要跟胡惠民结婚。就在两人筹备办理结婚登记手续之时,年某发明胡惠民外面还有不�女人,就武断地和他分了手,38万元天然成了她的精力丧失弥补费。

  失去监管的煤矿筹建处

  他先给女友年某25万元用于屋宇的装饰,送年某13万元用于生涯开销及买保险。

  反贪人员开端对他进行跟踪,2010年8月20日,胡惠民已经回到宿州,当天下战书3点多,在一小区内,侦察人员一举将从北京回来办理转款手续的胡惠民堵在家里,抓获归案。

  2011年12月28日,被关押在宿州市看守所的胡惠民接到了终审裁定书,安徽省高等人民法院认定他贪污490余万元,挪用公款20万元,形成贪污罪、挪用公款罪,决定执行无期徒刑。已经70岁的胡惠民本该颐享天年,却要在狱中渡过余生。

  安徽省高级人民法院经审理查明,宿州市地方煤矿筹建处是原宿州市政府为开发骑路孙煤矿而批准成立的,于1996年办理工商登记,属原宿州市计划委员会组建的企业法人,并非胡惠民自办、挂靠到原宿州市政府的企业。有一系列书证证明,宿州市地方煤矿筹建处成立进程明白、企业性质明白,相关情况亦能得到时任原宿州市市长、原宿州市筹划委员会主任等证人、证言的印证。宿州市地方煤矿筹建处自1996年景立后始终连续至案发,没有停办,也没与政府脱钩。胡惠民及其辩护人对于宿州市地方煤矿筹建处是其私家企业,其有权处罚筹建处财产的上诉理由和辩护看法不能成立,法院不予采信。

  胡惠民在1998年不再担负原宿州市规划委副主任。在退居二线后,胡惠民被原宿县行署打算委重点名目办聘请,一边从事招商引资工作,一边依旧担任宿州市处所煤矿筹建处主任。那时,原宿州市计委已换了两次主任,胡惠民从没向主任汇报过煤矿筹建处的工作,甚至没说过煤矿筹建处的组建单位是市计委。

  安徽省宿州市埇桥区绿化委员会副主任李某因受贿13万元、非法私藏枪弹138发,受到查处。为立功赎罪,争夺广大处置,2009年12月下旬,被关押在泗县看管所的李某给宿州市人民检察院写举报信,检举胡惠民在担任宿州市地方煤矿筹建处主任期间,煞费神机地将骑路孙煤矿探矿权转卖给淮北一家矿业公司,侵吞了巨额转让款。

  2001年至2002年间,安徽省国土资源厅、安徽省计委(发改委)屡次书面督促筹建处奉还省地质勘探资金。为归还省级地质勘察资金和其他借款,筹建处向安徽省国土资源厅提交申请讲演,请求转让宿州市骑路孙煤矿详查探矿权。胡惠民开始到处寻找下家,欲把骑路孙煤矿转让出去。

  胡惠民名为退休,实际却把持着政府部门,这种“退而不休”式的景象,折射出相关机构的管理破绽。“从胡惠民贪污案中可以看出,对党政领导干部和国有企业领导人员进行离任审计的必要性。”办理此案的法官说。

  对其他女友,胡惠民不像看待年某这么慷慨。大家一起吃喝玩乐能够,但想要钱的话,不论多少,都得给胡惠民打借条。但还不还、什么时候还,胡惠民基本不问。他先后借款给沈某、张某、许某等人共计105.6万元。

  退休贪官自称无罪

  和良多抬头认罪的贪官不同,胡惠民在法院一、二审期间,始终坚称自己无罪,所列举的理由也振振有词:因为煤矿筹建处一直以来都是他自己独当一面,为煤矿招商引资,转让详查探矿权会谈,全是他一个人在筹措。他才会认为宿州市地方煤矿筹建处就是他的私人企业,自己有权应用筹建处的财产。事实上,胡惠民的贪腐是借机于行政机构变更的监管疏漏。因撤地建市、撤市设区,以致新旧交替时公款监管脱节,管理凌乱,连胡惠民的退休都下了两次文件,切实幽默。将煤矿转让、结清借款之后,胡惠民等候了4年之久,暗中察看相关部门反映,断定十拿九稳后,才下手“借走”公款,挪为家用。胡惠民一直认为自己是煤矿筹建处的元勋,煤矿转让款结余下来,应归自己所有,加上早已退休,挪用公款不算贪污。

  胡惠民说:“我2001年已退休,不再属于国度工作职员,原判将我在退休后的行动‘以国家工作人员论’,并认定为贪污、挪用公款行为,属实用法律不准确。”

  胡惠民不服,向安徽省高级人民法院提出上诉,辩称他的行为不构成贪污罪、挪用公款罪。宿州市地方煤矿筹建处原是他自办的非法人企业,并于1990年获得“骑路孙区域”探矿权。1996年他申请将宿州市地方煤矿筹建处挂靠原宿州市政府,1997年向筹建处投资8.5万元,而原宿州市政府、计委未对筹建处进行过投资。1997年宿州市地方煤矿筹建处停办并被撤消营业执照,1999年宿州市政府以宿政秘[1999]12号文件与宿州市地方煤矿筹建处脱钩。2000年,他又从新申请注册成立了宿州市地方煤矿筹建处,属其自办企业。因而,宿州市地方煤矿筹建处转让探矿权所得的财产不属于公共财产,他有权处分。

  案后余思

  胡惠民退休之后,依然担任着骑路孙煤矿筹建处主任之职,没单位免他职,也没人过问他,完整脱离了监管。跟着时光的流逝,胡惠民开始打算如何将筹建处账号上的巨款挪为己用。他先把筹建处里的老员工全都辞掉,换了新会计,缴清税款后注销了税务登记。

  因为资金缺少,1999年1月和3月,原宿州市人民政府和宿县行署煤炭产业局先后批复批准筹建处引资开发骑路孙煤炭资源。但当时大家都忙于撤地区建大市、撤小市建区这些行政机构变革工作,胡惠民负责的煤矿筹建处简直被主管部门遗忘了,但他自己却一刻也没结束招商引资开发骑路孙煤矿的工作。

  胡惠民还浪费30万元到处游山玩水,遍尝山珍海味。“我的身材状态根本不合适去西藏玩,但我冒着情愿一逝世也要去的信心跑到西藏玩了一圈。”他说,“反正金钱生不带来死不带去,我得想尽措施尽快花掉。我从不饮酒,但每到一处都要买一瓶当地生产的白酒尝一尝。进庙烧香,我都是整百整百地往功德箱塞钱。”

  安徽高院认为,胡惠民受国家机关委派从事管理公共财物等公务,应用职务上的方便,非法占领公共财物490万余元,挪用公款20万元给别人进行营利运动,其行为分辨构成贪污罪、挪用公款罪,应予两罪并罚,故终审裁定驳回上诉、保持原判。

  2012年新年之后,胡惠民佝偻着腰开始在监狱服刑。无期徒刑,对一个70岁的白叟来说,象征着这辈子兴许就要在高墙内度过。

  
退休八年后被揪出的贪官

  实在,胡惠民应当在2001年11月份就退休,当时埇桥区委组织部下了文件,胡和其他15人一道退休。然而,2002年,区计委又通知他填表加入2002年的公务员考评。当年11月,埇桥区委组织部再次下文,告诉他退休。他才于当年底办理了相关的退休手续。胡惠民未向组织、政府部分汇报他经手的煤矿筹建处工作,“我当时以为没有问题须要组织解决,煤矿的勘查和区计委没有关联。”胡惠民说。

  1993年6月,原县级宿州市人民政府成立骑路孙煤矿筹建领导小组,胡惠民被任命为领导小组办公室主任。1996年3月,原宿州市人民政府成立宿州市地方煤矿筹建处,胡惠民被任命为筹建处主任,负责详细工作。筹建处在原宿州市工商局进行了注册登记,组建单位是原宿州市计委,任命胡惠民为法定代表人。在原宿州市政府有关领导的和谐下,筹建处从宿州市北杨寨乡政府、安徽省国土资源厅、安徽省计委等单位筹借资金300余万元,并委托安徽省煤地步质局第三勘探队对该煤矿进行先期勘察。

  对人对己“大方慷慨”

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