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国家将大规模清理小产权房 政协委员呼吁其合法化

更新时间:2012-3-13 11:00:58 阅读:143

 2012年2月,北京法院判处了一例国土官员对小产权房不作为的渎职案,北京市国土局怀柔分局执法队负责人曹建明对水岸江南的小产权

房项目视而不见,被法院以玩忽职守罪判刑。国土部部长徐绍史3月10日表示,今年开始试点的治理小产权房,将为下一步大规模的清理做

准备。

  “小产权房”的出现 根源上是土地制度的城乡二元体制造成的


  伟业我爱我家(博客,微博)集团副总裁胡景晖分析表示:通常所谓的“小产权房”,也称“乡产权房”,是指由乡镇政府而不是国家颁

发产权证的房产,即是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“

商品房”。但是,根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

因此,“小产权房”的出现,根源上是土地制度的城乡二元体制造成的。

  清理“小产权房”的问题 除了遵循法律之外,重点还需权衡各方利益

  伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析表示:从物权法的角度分析,由于对应的土地使用权不能正常交易,小产权房属于“不完全产权

”的不动产,不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。因此,在城乡二元体制短时间内难于改变的前提下,清理“小产权房”

过程中除了遵循现行法律之外,重点还需平衡各方利益。具体清理办法包括:

  (1)建设过程中,如果小产权房符合农民集体土地使用制度,有利于土地节约集约利用,并给与农民集体合理合法的补偿,可以尝试

通过租赁方式实现小产权房权力的转移;同时,可将此类住房纳入城市保障房建设计划之中,解决当前社会发展面临的主要问题。

  (2)建设过程中,如果小产权房属于违法占用耕地,或者不利于土地节约集约利用,或者农民集体未得到合理合法的补偿,小产权房

项目需要坚决予以撤销。

  胡景晖指出,出现“小产权房”,以及清理“小产权房”面临较大困难的根源在于我们当下土地制度的城乡二元体制。所以要想彻底

解决小产权房等一系列问题的关键,在于大胆进行相关制度的改革和创新,打破城乡二元制度结构,加速推进城乡一体化建设,建立健全

农村土地流转制度
据《中国证券报》报道,徐绍史是在列席十一届全国人大五次会议时作上述表示的。对于清理的原则,徐绍史称,“这项工作我们会严格

地保护农民的正当权益,同时依法依规行政,为大规模地清理小产权房做好准备。”

他坦言,中国小产权房现象由来已久,主要分布在城乡接合部、城中村、旅游景区、休闲度假区,情况比较复杂。

对“18亿亩红线”问题, 徐绍史回应称,去年补充耕地450万亩,建成高标准基本农田6000万亩,对于守住18亿亩耕地红线很有信心,同

时采取措施,在“十二五”期间建成4亿亩高标准基本农田。

2月21日,国土部执法监察局巡视员王宗亚在国土部召开的新闻发布会上表示,“小产权房不予确权登记,不受法律保护。今年国土资源部

将会在全国选择部分城市开展小产权房清理工作,至于在什么地方,如何开展,目前都还正在研究之中。”

 

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