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金融国资委组建后的结果只能是中国大一统经济和金融格局的重新形成并极化

更新时间:2012-3-19 10:59:46 阅读:338

  国内有关金融国资委的争论为时不短了。今年“两会”期间,财政部长谢旭人称“金融国资委”组建正在进一步调查研究中。而近日市场更有传闻财政部制定的“金融国资委”草案已经获批,以前由中央汇金公司、财政部金融司以及银监会和央行等机构对于金融企业的管理许可权,将集中归并到金融国资委,并由国务院直属领导。财政部、汇金所持中央级国有金融资产划拨至金融国资委;央行也将逐步从管理出资人职责及部分金融监管职责中退出;而银监会、保监会及证监会应当从出资人角色中逐步退出,集中行使金融监管职能。尤其是

将“三会”的人事权尽快划拨至金融国资委。

  虽然上述传闻还有待证实,但在安邦研究团队看来,中国并无必要成立金融国资委。原因在于,这势必形成对金融国资的集中化、行政化管理,不利于金融市场的市场化改革,不利于金融资源配置的市场化。一些部门如此热衷于推动金融国资委,一部分原因恐怕源于权力,如果能执掌150万亿元国有及国有控股金融资产的管理权,肯定是中国最牛、全球无出其右的机构!组建金融国资委的做法,实际是集权大一统计划经济的做法,更是“实业”国资委思路的一脉相传。

  经济大一统的做法根深蒂固,放松民营企业的发展似乎已经成为暂时措施。建国后三十年,大一统的计划经济致使国民经济陷入“崩溃的边缘”,改革开放后直到1990年代末,国有经济依然还是全行业亏损,国有银行甚至在2003年改制上市初都无海外战略投资者愿意入股。于是,国企不得不“抓大放小”以求脱困,致使中国经济活力重现并融入全球产业分工形成世界级的“中国制造”,带动银行业重回盈利。然而,国有经济迅速抛弃了退出竞争性行业的承诺,重回“国进民退”的轨道,向资源型、垄断型、金融型领域集中。

  近几年来,国有经济不仅主导着七大国计民生的行业,更是进入了现代服务业、食品、物流等竞争性领域。而去年6月份,国资委会议更是大力实践“大国资、一盘棋”的思路,力主在“十二五”推动涵盖地方国资的集中统一监管,在风起云涌的“央地对接”运动中一统江湖。实际上,2008-2011年4年间,央企在地方投资增长了42倍,2011年更是高达11.38万亿元,国企对中国市场的控制力正随着产业链的扩展而放大,以致于解决85%以上的民营企业只能无奈地表示,“我们干脆到国外去,国内就交给国企。”

  传闻中的金融国资委方案,更是金融大一统的思路,而且显然吸取了已有的国资委的教训。即便国资委一直耿耿于怀于缺乏出资人身份,但其一统江湖的能量已经令人叹为观止。“实业”国资委领导下央地对接和合纵连横,已经让民营企业再度陷入夹缝之中。金融国资

委要是剑出江湖,集出资人身份和“三会”人事权一身,其能量显然远在“实业”国资委之上。原本应当承担中国整体金融监管职能的“三会”一旦沦落为金融国资委的职能部门,民间金融阳光化便只能成为幻想,金融国资委必然一统江湖,民间金融连夹缝生存的可能性都

将不复存在。君不见,连小得不能再小的村镇银行必须大型金融机构控股。

  金融国资委组建后的结果只能是中国大一统经济和金融格局的重新形成并极化,与当下的反垄断改革、市场化改革和放开金融市场的

改革背道而驰。组建金融国资委唯一的益处只是给中国再添个世界第一。从国资委成立后的所作所为看,中国的市场化程度是倒退的,因

此必须对金融国资委的成立提高警惕。金融国资委管的是所有行业都需要的金融资产,控制的是金融资源,对市场和企业的影响将极其巨

大。从市场角度看,中国实在没有必要成立金融国资委

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